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《稀土行业发展规划(2016-2020年)》解读

2019-10-28 01:42:03 来源:工人日报

  

­  同一、编辑《稀土行业发展计划(2016-2020年)》(以下简称《计划》)的根据?

­  报:《计划》根据《中共中央关于制定国民经济与社会发展第十三只五年计划的提议》、《国民经济与社会发展第十三只五年计划纲要》、《神州制造2025》、《江山中长期科学与技术进步计划纲要》跟《国务院关于推进稀土行业持续健康向上之多少意见》(国发〔2011〕12号,简称《多少意见》)相当政策文件要求,连和《全国矿产资源规划(2016-2020年)》、《新材料产业进步计划(2016-2020年)》、《工业绿色发展计划(2016-2020年)》相当计划进行了连。

­  其次、《计划》通告之含义?

­  报:《计划》到总结了“十二五”中,愈是《多少意见》通告以来,稀土行业在资源保障、产业升级、下发展、科技创新、体系建设等方面获得的积极性开展,深入分析了时行业发展以在的崛起问题及面临的新形势。“十三五”以因更新、和谐、绿色、开、共享的开拓进取理念也提高主线,为《神州制造2025》江山战略发展实践为契机,以延续贯彻好《多少意见》文件要求的基础上,根本围绕与稀土产业关联度高的《神州制造2025》十深主要领域,努力提高稀土高端应用,加紧稀土产业转型升级,促进稀土供给侧结构性改革,推动本国稀土行业适应、把和带领经济“初常态”,贯彻可持续健康向上。

­  其三、针对“十三五”稀土行业发展形势怎样判断?

­  报:“十三五”时代是我国稀土行业转型升级、提质增效的根本时期。本形势及看,就世界科技革命与产业变革的持续加深,稀土战略价值将更为凸显,我国稀土产业进步既面临先进国家以专利技术、人才资金等方面的竞争压力,并且以迎来战略性新兴产业进步及风俗工业转型升级而带来的关键发展机会。打以需求看,可持续发展战略、《神州制造2025》相当也稀土行业发展创造了新空间,稀土材料的采用前景极为广阔,轨道交通、新能源汽车、电子信息等世界的市场急需而进一步大幅增加,稀土将产品采用量的提高将带来稀土行业保持着迅速发展。

­  四、“十三五”稀土行业要发展趋向是啊?

­  报:根据我国稀土行业现状、面临形势以及对未来向上趋向的论断,《计划》众所周知了以构建合理开发、以不变应万变生产、很快利用、科技创新、并发展之稀土行业新格局作为“十三五”重大发展趋向,以维护稀土战略资源,继承压缩过剩冶炼分离产能的前提下,根本提高稀土高端功能材料和器件,努力进行稀土功能材料的受高端应用,加紧稀土产业转型升级,增强行业发展质以及效用,发挥好稀土在改造传统产业、开拓进取新兴产业和国防科技工业中的战略价值和支持作用。

­  五、《计划》提出的开拓进取对象是何等确定的?

­  报:(同一)工业增加值年均增速指标。为统计局公布之2015年有色金属行业工业增加值年均增速12.5%为基础,兼顾考虑主要稀土功能材料产量平均增长率15%上述,跟稀土高价利用的急需增长,以2020年指标定为16.5%。

­  (其次)2020年开采总量控制在14万吨以内的对象。和《土地资源“十三五”计划纲要》指标保持同。

­  (其三)重大稀土功能材料产量平均增长15%的对象。重大考虑未来稀土应用产业进步带动的机会:同一是高端装备制造、新能源汽车、新能源、高性能医疗设备相当世界可大幅增加稀土永磁材料产品用量;其次是就环保要求的增强,电厂等工业窑炉废气脱硝、机动车尾气净化、挥发性有机化合物治理等世界可为稀土催化材料提供更大市场空间;其三是稀土储氢材料在高性能动力电池、面储能装置、太阳能发电用储热材料等世界应用前景极为广阔。

­  (四)个别成融合指标。据悉企业少成融合指标考核评价系统,采取达到一定量成融合要求的店铺占行业企业数百分比的当行业发展指标。眼前,境内约30%的店铺达成要求,力争到2020年上90%。

­  (五)绿色发展指标。参考《工业绿色发展计划(2016-2020年)》(工信部规〔2016〕225号)、《稀土行业规范标准(2016年本)》、《稀土工业污染物排放标准》(GB26451-2011)、《稀土冶炼加工企业单位产品能源耗费限额》(GB29435-2012)相当文件,规定全行业要污染物排放强度下降20%(寓二氧化硫、氨氮、废水等,现有指标国家标准分别为:单位产品二氧化硫排放量300毫克/立方米、单位产品氨氮排放量15毫克/起、冶炼分离过程单位产品基准排水量45立方米/吨(为REO计));上能耗标准企业占比由40%提升到90%。有关指标都优于其它有关规划和标准要求。

­  (六)高端功能材料市场占有率指标。眼前,我国企业当稀土高端材料中国际市场份额约为25%,另外主要为欧美日当先进工业化国家企业占。参考磁性、催化、发光、储氢等重大稀土功能材料产业指标与各国领域专家意见,力争到2020年上50%上述。

­  六、《计划》的关键任务是啊?

­  报:同一是深化资源以及生态保护,推动可持续发展。客观调控稀土开采、养总量,维持国家经济可持续发展需求;从严履行污染物排放标准,建绿色开发机制;全面国家储备和商家储备互为补充的稀土产品储备体系;提高中重稀土开采、养、流通等环节监控,坚定打击稀土开采、养、流通等环节的违纪违规行为。

­  其次是支撑创新体系与力量建设,塑造行业新动能。瞄准《神州制造2025》、战略新兴产业等国战略要求,到创新体系,建设稀土创新中心和劳务平台,提高知识产权和专业体系建设,打破海外知识产权壁垒,支持稀土功能材料机理研究以及基因库建设,带领未来稀土功能新材料及绿色制备关键技术。

­  其三是推进集约化和高端化发展,调整优化结构。继承履行好集团战略、贯彻稀土矿山开采、冶炼分离与资源综合利用的集约化生产;推动稀土材料高价利用,提升关键材料和零部件保障能力,塑造稀土在工业机器人、尖端数控机床、轨道交通、海洋工程等关键领域的采用。

­  四是加速绿色化和智能化转型,构建循环经济。增强公司环保水平,退能耗物耗;提高尾矿、伴生资源综合利用,增强资源综合利用率;加紧智能化改造,建设数字化矿山和智能工厂;开展镧铈钇等大丰度元素在工业节能、环保等世界的采用,开拓进取铽镝减量和镨钕替代技术,开低成本稀土永磁材料。

­  五是推进下境外资源,提高国际合作。支持稀土企业活动出,合作开发境外资源和制品深加工;勉励公司和境外新材料企业以及技术研发机构合作,提升国际化运营能力;推动中国标准走出,贯彻稀土国内标准和国际规范对接。

­  六是打新价值链,贯彻互利共赢。濒临稀土资源地提高精深加工,推动资源地革命老区、特困地区的脱贫攻坚;建新的价值链,推而广之稀土在节约、环保和家电等下游领域应用,贯彻上下游利益共享、并发展;进行军民两用稀土新材料的研制和生,推稀土新材料领域军民资源共享。

­  七、《计划》以如何推进实现6特别主要工程?

­  报:《计划》围提高对象和关键任务,提出了稀土公共服务及更新平台建设、稀土基础研究、稀土高价利用、稀土绿色升级改造、稀土行业两成深度融合、稀土绿色应用等6特别主要工程。“十三五”中,工业与信息化部以随同有关机关、地方政府、行业协会、根本企业当多边渠道,进而细化各项工程内容,以任务分解落实到根本地区、根本企业,全推动实现。咱们既要求有关省(区、贾)工业主管机关、根本企业提出未来5年着重提高趋向与类型,建了项目库,集中了大约400单种类,以使各种基金渠道,分选一批产业化基础好、市场前景普遍、会规模化发展之档次集中支持。

­  八、怎样重点政策而对《计划》执提供支持?

­  报:(同一)稀有金属管理规章。时下,我国稀土行业法律法规呈现涉及部门基本上、体系复杂、执法主体和相应处分条款不明显等特征。眼前在积极推动《稀有金属管理规章》立法,进而增进同改进稀土行业管理,保护稀土市场稳定运作,诚落实国家、地方与商社利益共享。该条例已列入国务院二类立法计划,力争尽早出台。

­  (其次)稀土产品追溯体系。按部就班《国务院办公厅关于加速推进重点产品追溯体系建设之看法》(皇家办发〔2015〕95号)渴求,咱们会同国土资源部、税务总局、海关等机构成立了稀土企业开采、养台账和稀土产品追溯体系。该网就被当年上半年于6小大型稀土集团开始试运行,力争2017新年正式运行。产品追溯体系建成后,可实现从稀土开采、冶炼分离到流通、谈均过程的活追溯管理。

­  (其三)养总量控制计划。到稀土生产总量控制计划管理办法,针对稀土矿山开采、冶炼分离与资源综合利用实行全口径统一管理,连推动集约化生产,打源头及杜绝稀土违法违规生产与流通,倒逼企业以斥资投向应用产业,贯彻产业转型升级,提升我国稀土行业核心竞争力。

­  九、哪保证政策措施的中贯彻?

­  报:《计划》提出了6起保障措施,连发挥协调机制作用、到政策法规体系、加大财税支持力度、全面投融资保障体制、提高市场监管、提高对外交流合作。根本提高《计划》和科技、财税、土地资源、财经等政策的配套和衔接,发挥协会、学会等中介组织作用;出台《稀有金属管理规章》,建稀土产品追溯系统,到稀土开采、养总量控制管理方法、稀土行业规范标准相当有关政策;经过中央财政科技计划等渠道统筹支持稀土科技研发、下产业进步、资源地转型升级;建“政治产学研融”支持推动体系,全面稀土全产业链监管体系;勉励推动企业“动出”,进行海外稀土资源开发和材料深加工项目合作。

义务编辑:郑莉莉

(责任编辑:邢版蚓)
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