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民政部部长李立国:推进社会组织健康有序发展

2019-10-28 02:21:09 来源:工人日报

  

  前不久,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有关改革社会团体管制制度促进社会团体健康平稳发展之理念》(以下简称《见》),抓住社会关心。《见》出何亮点?自由了如何政策红利?怎推进社会团体发展?半月谈记者就这些公众关注的题目,专访了民政部部长李立国。

  半月谈记者:告简单介绍一下当前我国社会团体的上进状况。

  李立国:改革开放以来,我国社会团体快速发展,总体实力不断提高。直到今年第二季度末,全国依法登记的社会团体及67万只,内部社会组织32.9万只,社会服务部门33.6万只,基金会5038只,分布教育、文化等14只行业领域,当推进经济发展、红红火火社会事业、更新社会治理、壮大对外交往等方面发挥了主动作用。

  半月谈记者:告谈一下《见》的出台对促进社会团体健康平稳发展以及提升社会治理能力的积极性意义。

  李立国:《见》头用“走出一条有中国特色的社会团体发展的路”当社会团体改革提高之整体要求,连强烈“社会团体是我国社会主义现代化建设之第一力量”,渴求“尽管表达社会团体服务国家、劳动社会、劳动群众、劳动行业之打算”,也社会团体发表正能量提供了普遍空间。当这基础上,《见》作出一系列政策措施安排,也社会团体健康平稳发展提供了方针支撑和社会制度保障,连提出了社会团体改革提高之整体目标,就是到2020年,成立全面统一登记、各司其职、和谐配合、依法监管的华夏特色社会团体管制体制,基本建立政社分开、责任明确、依法自治的社会团体制度,基本形成结构合理、效益完善、竞争有序、德艺双馨自律、满生机的社会团体发展格局。《见》针对社区社会团体发展还做出专门部署,利用退准入门槛、主动救助发展、加强劳动职能等办法,努力培养发展社区社会团体,发挥其以创新基层社会治理中的积极作用。《见》的出台将有益进一步厘清政府、市场、社会关系,全面社会主义市场经济体制;好改进公共服务供给方式,提高与更新社会治理;好激发社会活力,巩固与壮大党之统治基础。

  半月谈记者:盖前不少社会团体反映登记困难,当简政放权、振奋活力的改造方面,《见》出何亮点?

  李立国:《见》更肯定和细化了四看似社会团体(行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类)一直登记的要求,按法律法规和规章确定的规则与程序,支持符合标准的社会团体依法成立;利用退准入门槛、简化登记程序等措施,支持符合标准的社区社会团体登记成立,针对上不交登记条件的社区社会团体,出于街道办事处要乡镇政府执行管理,勉励在马路(乡)确立社区社会团体联合会,支持其进行活动,发挥积极作用。目前,而加紧修订社会组织、基金会、社会服务部门等行政法律,连制定具体实践办法和连锁配套政策。

  生一致步,咱用深刻贯彻国务院行政审批制度改革精神,按国务院简政放权、推广管结合、优化服务的要求,对社会团体建登记,更健全工作服务指南,制订统一的制式表格,连就示范文本以及大错误示例,制订审查工作细则,以推进信息化建设,成立全面办事指南和行政审批信息披露制度,提高行政审批事项和权限清单公开力度,保险信息公开真实、总体、即,形成权力公开透明,万众解办事。

  半月谈记者:即很多社会团体发展遇见缺钱和缺乏人少很瓶颈,《见》所以释放了如何政策红利?

  李立国:《见》于支持社会团体提供公共服务、全面财政税收支持政策、全面人才政策、发挥社会团体积极作用等方面,提出了一连串扶持政策。当职能空间上,明明而做政府职能转变和行政审批制度改革,用政府部门不宜行使、副市场与社会提供的事务性管理工作跟国有服务,经竞争性方式交由社会团体承担,渐扩展政府向社会集团购买服务的限制及层面。当经费保障上,明明中央财政连续安排专项基金,有条件的地方可参照安排专项基金,支持社会团体与社会服务,连鼓励银行业金融部门加大对副标准社会团体的经济支持力度,研讨完善社会团体税收政策体系及票据管理制度,改善和实现慈善事业捐赠税收优惠制度。当人才激励上,明明把社会团体人才纳入国家人才工作体系,同样享受有关职称评聘等政策,针对副标准的予以相关补贴、纳入相关表彰奖励范围,负有国际活动能力的于万国集团推荐。

  半月谈记者:过去社会团体管制是“再次登记、好监管”的题目,即如何处理好“推广”与“不论”的关联?

  李立国:《见》大力构建登记管理活动、作业主管单位、行管理机构以及连锁职能部门各司其职、和谐配合,注册前对和事中事后监管全过程衔接,行政监管及同行业自律和社会监督相结合的归纳监管体系及同步执法机制,明明了民政部门、行管理机构和外交、公安、价格、人力资源社会维持等有关机关的监管职责,强调了实施更管理的社会团体工作主管单位的眼前置审查和关于管理责任。当领导管理方面,《见》渴求树社会团体领导任职、约谈、警告、责令撤换、从禁止等管理制度,实现法定代表人离任审计制度,提出了建领导不良表现记录档案,深化社会团体领导过错责任追究等管理办法。当财力监管方面,《见》于财务、税收、审计、经济管制等4只地方提出了实际方式。当同行业自律方面,《见》明明要求树行业性诚信激励和惩戒机制,成立社会责任标准体系等办法。当社会监督方面,《见》提出建立全面社会团体年报告、消息公开和程序三在评估等制度,成立投诉举报受理和奖赏机制,勉励社会各界参与监督。以,明明通过积极注销、依法吊销登记证书、取消登记和给予取缔等办法健全社会团体退出机制。生一致步,咱用认真贯彻这些监管方法,实际做到一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理,保险社会团体健康平稳发展。

  半月谈记者:日前社会团体的覆盖面和数据大幅增加,当增进管理基础上,怎引导社会团体诚信自律建设?

  李立国:社会团体诚信自律建设之过程、质与品位,岂但直接影响到国家社会信用体系建设之进行,又对扭转政府管理章程,全面市场经济体系,推进社会协调发展等都有很重大的意思。《见》拿提高社会团体诚信自律建设作提高社会团体自身建设之第一内容进行布局,提出推动社会团体建诚信承诺制度,成立行业性诚信激励和惩戒机制等系列政策措施。

  实现《见》有关加强社会团体诚信自律建设之要求,另一方面,而依照全面依法治国的要求,提高对社会团体非营利性的审核和保管,圆相应的法律政策与保管制度,促进社会团体信用信息平台建设,全面社会团体守信奖励激励政策措施和失信惩戒机制。一方面,社会团体而遵循法律政策与规章建立全面法人治理结构以及运转机制及党组织参与社会团体要题材决策等制度安排,实现民主选举、民主决策与民主管理,圆内部监督机制,成权责明确、运作协调、制衡有效的保主体,独自承担法律责任。以,而提高社会监督,勉励支持新闻传媒、社会群众对社会团体诚信自律进行监控,制订实施各类社会团体信息公开办法,追建立社会团体年报告制度,追建立专业化、社会化的顺序三在监督机制,成立全面社会团体第三在评估机制,成立针对社会团体犯罪违规行为与非法定社会团体投诉举报受理和奖赏机制。■ 半月谈记者 姜磊

本来标题:民政部部长李立国:促进社会团体健康平稳发展
义务编辑:郑莉莉

(责任编辑:邢版蚓)
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