永利官网 >时事 >中办国办:在职公务员不得兼任社会服务机构负责人 >

中办国办:在职公务员不得兼任社会服务机构负责人

2019-10-28 17:32:04 来源:工人日报

  

  中办国办印发改革社会团体管制制度意见

  《见》长

  中央财政连续安排专项基金,有条件的地方可参照安排专项基金,支持社会团体与社会服务,提高社会团体力量建设,生计划来要地赞助一批品牌性社会团体。

  国务院法制办要赶紧推动修订《社会组织登记管理章程》相当行政法律。民政部要会同有关单位尽快制定直接登记的社会团体分类标准与实际方式。

  发起人应当对社会团体登记资料的合法性、真心实意、准确性、使得、完整性负责,针对社会团体登记之前的移动负责,要发起人应当担任首任负责人。

  建领导不良表现记录档案,深化社会团体领导过错责任追究,针对重犯罪违规的,责令撤换并依法依规追责任。

  按央视《消息联播》 近些年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有关改革社会团体管制制度 推进社会团体健康平稳发展之理念》,连发出通知,渴求在职公务员不得兼任基金会、社会服务部门领导,曾兼职的以本意见下发后半年内许辞去公职或辞去社会团体职务。

  《见》指出,当下社会团体工作面临尚设有法规制度建设滞后、管理体制不圆、支持引导力度不够、社会团体自身建设不足等问题。打整体上看社会团体发表作用还不够充分,一部分社会团体犯罪违规现象产生。眼下,我国正处于全面建成小康社会决胜阶段,改造社会团体管制制度、推进社会团体健康平稳发展,便利厘清政府、市场、社会关系,到社会主义市场经济体制;便利改进公共服务供给方式,提高与更新社会治理;便利激发社会活力,巩固与扩张党之统治基础。各地区各单位要立在战略性与全局高度,尽管认识做好这项工作之关键以及紧迫性,以该用作一宗重点基础性工作来抓,积极适应新形势新任务要求,到实现有关政策措施,朴实搞好各项工作。

  《见》的主导标准是:坚持不懈党之管理者。坚持不懈改革创新。坚持不懈放管并重。坚持不懈积极妥善推进。

  《见》的圆目标是:交2020年,合并登记、各司其职、和谐配合、个别负责、依法监管的华夏特色社会团体管制体制确立全面,社会团体法规政策更完美,概括监管更加有效,党组织作用发挥更鲜明,提高条件更优化;政治社分开、责任明确、依法自治的社会团体制度基本建立,组织合理、效益完善、竞争有序、德艺双馨自律、满生机的社会团体发展格局基本形成。

  《见》尚就着力培养发展社区社会团体,到扶持社会团体发展策略措施,依法做好社会团体登记审查,严格管理和监理,专业社会团体涉外活动,提高社会团体自身建设,提高党对社会团体工作之管理者,搞活组织执行作了现实安排。

  协助措施

  支持社会团体提供公共服务。构成政府职能转变和行政审批改革,以政府部门不宜行使、副市场与社会提供的事务性管理工作与国有服务,经竞争性方式交由社会团体承担。渐扩展政府向社会集团购买服务的限制及层面,针对民生保障、社会治理、行管理等公共服务项目,同条件下优先为社会团体购买。

  到财政税收支持政策。中央财政连续安排专项基金,有条件的地方可参照安排专项基金,支持社会团体与社会服务,提高社会团体力量建设,生计划来要地赞助一批品牌性社会团体。实现国家对社会团体各税收优惠政策,副标准的社会团体本有关法规法规享受有关税收优惠政策。财政、税务机关要做综合监管体制建设,研讨完善社会团体税收政策体系及票据管理制度,改善和实现公益慈善事业捐赠税收优惠制度。

  到人才政策。拿社会团体人才工作纳入国家人才工作体系,针对社会团体的正规技能人员执行同有关行业一样的差资格、报考核、职称评定政策,针对副标准的社会团体特别人才与相关补贴,以社会团体人才纳入国家专业技能人才知识创新工程。建社会团体领导培训制度,引其自觉践行社会主义基本价值观,加强社会责任意识及诚信意识。主动为万国集团推荐具备国际视野的社会团体人才。

  发挥社会团体积极作用。进而发挥社会团体于推进经济发展、管理社会工作、供公共服务中的作用。支持社会团体更是行业协会商会在劳动公司提高、专业市场秩序、拓展行业自律、制订团体专业、护卫会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用,若之变成促进经济发展的重大力量。

  注册审查

  稳推进直接登记。重在培养、先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会团体。建立行业协会商会,仍《行业协会商会和行政机关脱钩总体方案》的旺盛,一直为民政部门依法申请注册。国务院法制办要赶紧推动修订《社会组织登记管理章程》相当行政法律。民政部要会同有关单位尽快制定直接登记的社会团体分类标准与实际方式。

  到工作主管单位前置审查。针对一直登记范围外的另外社会团体,继承执行登记管理活动及工作主管单位还负责的管制体制。作业主管单位要圆工作程序,到对标准,实际提高对社会团体名、宗旨、作业范围、发起人和拟任领导的审定,支持符合标准的社会团体依法成立。

  严厉民政部门登记审查。民政部门要会同行业管理机构以及有关党建工作部门,提高对社会团体发起人、草任领导资格审查。针对过领域、跨行业以及工作广泛、对界定的社会团体,仍明确、清、聚焦主业的法,提高名称审核、作业范围审定,听听利益相关方和管理机构意见。严禁社会团体中确立垂直领导要变相垂直领导关系,严禁社会团体举办地域性分支机构。

  深化社会团体发起人责任。发起人应当对社会团体登记资料的合法性、真心实意、准确性、使得、完整性负责,针对社会团体登记之前的移动负责,要发起人应当担任首任负责人。建发起人不良表现记录档案。发起人不得因拟成立社会团体名义开展与提倡无关的移动,取缔向非一定对象发布筹备和筹款信息。政局领导干部未经批准不得发起成立社会团体。通过批准担任发起人但无执行义务的,特许机关要严肃问责。

  管理监督

  提高对社会团体领导的管制。民政部门会同有关单位成立社会团体领导任职、约谈、警告、责令撤换、从禁止等管理制度,实现法定代表人离任审计制度。建领导不良表现记录档案,深化社会团体领导过错责任追究,针对重犯罪违规的,责令撤换并依法依规追责任。执行社会团体领导任职前公示制度、官方代表人述职制度。

  提高对社会团体本的监管。税务机关要促进社会团体依法进行税务登记,于没出以税务机关登记的社会团体,只要以本意见下发后半年内落成登记手续;提高对社会团体非营利性的监察,严厉审批非营利组织享受税收优惠政策的尺度,实现非营利性收入免税申报和经纪性收入依法纳税制度;提高对社会团体的税务检查,针对犯罪违规开展营利性经营活动的,依法取消税收优惠资格,照会有关单位依法处罚社会团体与根本责任人。审计机关要针对社会团体的财务收支状况、公共资本管理使状态进行审计监督。

  提高对社会团体活动的管制。民政部门要经过检查、评估等手段依法监督社会团体领导、资产、移动、消息公开、章程履行等景象,建社会团体“死名录”与“黑名单”,提高同有关单位的和谐联动,以社会团体的莫过于见情况及社会团体享受税收优惠、承政府变职能和市服务等关系。民政部门要会同有关单位成立并执法制度,严格查处违法乱纪违规行为,依法取缔未经登记的各项非法社会团体。针对为依法取缔后仍为伪社会团体名义活动的,公安机关要依法拍卖。

  本人建设

  全面社会团体法人治理结构。对不同门类社会团体特点制定章程示范文本。社会团体而按法律政策与规章建立全面法人治理结构以及运转机制和党组织参与社会团体要题材决策等制度安排,到会员大会(会员代表大会)、理事会、监事会制度,实现民主选举、民主决策与民主管理,全面内部监督机制,成权责明确、运作协调、制衡有效的保主体,独自承担法律责任。

  尽管表达党组织的交锋堡垒作用与党员之先锋模范作用。社会团体党组织要紧密围绕党章赋予党之基层组织的主导任务开展工作,团结凝聚群众,保险社会团体对政治方向。

  提高社会团体诚信自律建设。引社会团体建活动影响评估机制,针对可能引发社会风险的重大事项应先向内阁关于单位报告。追建立各领域社会团体行业自律联盟。专业社会团体收费行为。

  推动社会团体政社分开。严厉实行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会组织领导岗位之通报》、《中共中央组织部关于规范退(去)未领导干部在社会组织兼职问题的通报》,严厉规范公务员兼任社会组织负责人,为特殊情况真正需兼任的,仍干部管理权限从严审批,都兼职一般不足跨越1只。在职公务员不得兼任基金会、社会服务部门领导,曾兼职的以本意见下发后半年内许辞去公职或辞去社会团体职务。社中确立垂直领导要变相垂直领导关系,严禁社会团体举办地域性分支机构。

  按新华社

原本标题:中办国办:在职公务员不得兼任社会服务部门领导
义务编辑:郑莉莉

(责任编辑:吴喂)
  • 热图推荐
  • 今日热点